Rechtswiss. Habilitationsschrift Gießen; Gutachter: F. von Zezschwitz, B.-O. Bryde. - "Die Ideen des Staates, des Rechtsstaates und der Verfassung sind für Otto Mayer die drei epochalen Ideen, unter deren Ausstrahlung er sein Verwaltungsrecht entwickelt. Ideen bilden für Otto Mayer grundlegende Prämissen seiner Rechtswissenschaft." (55) Zugleich macht dies aber auch deutlich, warum die Auseinandersetzung mit diesem grundlegenden verwaltungsrechtlichen Denker über den engeren Kreis der Jurisprudenz hinaus politikwissenschaftliche Relevanz hat. Hintergrund von Mayers Verwaltungsrecht war die unbezweifelte Zustimmung zum autoritären Obrigkeitsstaat, die Mayer auch über die revolutionären Ereignisse 1918/19 hinweg aufrecht erhielt. Seine Behauptung der Kontinuität vom Hohenzollern-Staat zur Weimarer Republik hat weitreichende Folgen gehabt. Schmidt-De Caluwe kann überzeugend nachweisen, daß dies auf der Basis eines staatstheoretischen Anachronismus beruht (103 ff.). Mayers Denken ist, wie der Autor zeigt, so sehr vom Geist des Obrigkeitsstaates und seiner in sich selbst ruhenden Staatsgewalt (und Verwaltung) gekennzeichnet, daß es in keiner Weise zur Begründung einer modernen und demokratischen Verwaltung herhalten kann. Die konkreten Folgerungen des Autors, die in einer harschen Kritik seiner Zunft gipfeln, sind für den politikwissenschaftlichen Leser weniger wichtig. Aber die Analyse des konservativen Staatsdenkens des Wilhelminismus, die sich vor allem in den Juristen der Zeit verkörperte, hat einen beachtenswerten ideengeschichtlichen Gehalt.