Untersucht werden die Möglichkeiten staatlicher Aufgabenverlagerungen auf die Kreisebene mittels einer Funktionalreform der staatlichen und kommunalen Verwaltung. Das Gutachten fragt nach den Möglichkeiten und Auswirkungen einer Eingliederung staatlicher Verwaltungsaufgaben und Sonderbehörden in die Verwaltung der Landkreise bzw. Landratsämter am Beispiel konkreter Verwaltungsbereiche und -behörden. Es handelt sich dabei um die Landwirtschafts- und die Umweltverwaltung, die Wirtschaftsförderung, Regionalplanung, Schulaufsicht sowie die Vermessungs- und Katasterverwaltung. Darüber hinaus wird Stellung zur zukünftigen Struktur der Aufgaben und der Organisation der Landkreise in Sachsen Stellung bezogen.