Rechtswiss. Diss. Freiburg i. Br.; Gutachter: T. Würtenberger, P. Schenke. – Die Arbeit nähert sich aus juristischer Perspektive einer auch in der Politikwissenschaft nicht unumstrittenen Frage: der Parlamentseigenschaft des Gemeinderates. Gemäß den Verwaltungsgerichten haben fraktionslose Ratsmitglieder kein Recht auf stimmberechtigte Ausschussmitgliedschaft, mit einschneidenden Auswirkungen für deren Ratsarbeit. Spiegels Ziel ist es, Strukturmerkmale der Vertretungsorgane auf staatlicher und kommunaler Ebene herauszuarbeiten und damit Grundsätze für die Anwendbarkeit parlamentsrechtlicher Regeln im Kommunalverfassungsrecht zu entwickeln. Auf deren Basis wird dann das Recht auf Ausschussmitgliedschaft geprüft. Dazu geht Spiegel in einem Dreischritt vor: Zunächst arbeitet er am Beispiel des Bundestages Funktions- und Strukturmerkmale eines Parlaments heraus, der zweite Abschnitt ist der vergleichenden Darstellung der Rechtsstellung der Gemeinderäte und Abgeordneten vorbehalten, während er im dritten Schritt das Recht fraktionsloser Gemeinderäte auf Ausschussmitgliedschaft prüft. Insbesondere der Struktur- und Funktionsvergleich macht Spiegels Arbeit für die Politikwissenschaft fruchtbar, auch aus rechtlicher Perspektive weist er auf das hohe Maß an Übereinstimmung zwischen Parlament und Gemeinderat hin.