Die Sonderberichterstatter der UNO zu Fragen der religiösen Toleranz arbeiten sowohl einer Unterkommission der Menschenrechtskommission als auch der Kommission selbst und der Generalversammlung zu. Ihr Wirken wird in dieser Studie erstmals genauer dargestellt. Dazu untersucht der Autor zunächst, wie Religionsfreiheit als Menschenrecht in der Allgemeinen Erklärung der Menschenrechte, dem Internationalen Pakt über bürgerliche und politische Rechte sowie der Deklaration über die Beseitigung aller Formen von Intoleranz und Diskriminierung aufgrund der Religion oder der Überzeugung von 1981 definiert wird. Anschließend untersucht Lemke die konkreten Feststellungen und Empfehlungen der Sonderberichterstatter. Interessant ist dabei, dass es ihnen gelang, ihr Mandat über den direkten Weg an die Öffentlichkeit zu erweitern. Ihre Arbeit stellt den Staaten ein überraschend positives Fazit aus: In den meisten Ländern ist die Freiheit der Religionsausübung gesicherter als gemeinhin angenommen wird.