Diss. Hamburg; Erstgutachter: J. Hartmann. - Im Oktober 1994 wurde die Reform der Kommunalverfassung in NRW verabschiedet, in deren Zentrum die Ablösung der bisherigen Doppelspitze aus Bürgermeister und Gemeindedirektor durch einen direkt zu wählenden hauptamtlichen Bürgermeister steht. Freis analysiert - unter Verwendung des politikwissenschaftlichen Modells des Policy Cycle und der Netzwerktheorie - den Prozeß dieser Reform. Als wesentliche Akteure identifiziert er die "Landtagsparteien, die kommunalen Spitzenverbände, die engagierte Fachwelt und die Medien" (251) und stellt deren sehr unterschiedliche Zielsetzungen sowie Erfahrungshintergründe dar. Der Autor kommt zu dem Schluß, daß sich in NRW ein "konsensuales Grundmuster der Politik" (252) beobachten läßt. Hinsichtlich der politischen Folgen der Reform der Kommunalverfassung sind aufgrund der Übergangsfristen und erneuter Änderungen noch keine abschließenden Bewertungen zu treffen. Dennoch beurteilt der Autor die Aussichten insgesamt als positiv, da die Abschaffung der Doppelspitze ein "höheres Maß an Klarheit und Effizienz" (247) bewirken könnte. Inhaltsübersicht: 1. Einleitung: 1.1 Die geschichtliche Entwicklung der alten Gemeindeverfassung; 1.2 Die Gemeindeverfassungen in der Bundesrepublik Deutschland; 1.3 Die Gemeindeverfassung in Nordrhein-Westfalen; 1.4 Policy Cycle im kommunalpolitischen Netzwerk; 1.5 Das kommunalpolitische Netzwerk in Nordrhein-Westfalen. 2. Der Policy Cycle der Reform der Gemeindeverfassung NRW: 2.1 Initiation; 2.2 Estimation; 2.3 Selektion des kommunalpolitischen Netzwerks NRW; 2.4 Ausblick. 3. Ergebnisse.