Im Titel veränderte Diss. Potsdam; Gutachter: C. Reichard, W. Jann. - Bei der bisherigen kommunalen Reformpraxis wurde der Schwerpunkt auf die Binnenmodernisierung der Verwaltung gelegt, während die Politik bislang kaum in den Reformprozess involviert war. Dieser ist folglich vielerorts ins Stocken geraten, denn eine Verwaltungsreform ist auf Dauer nicht ohne eine Politikreform realisierbar. Wie das Verhältnis und die Schnittstelle zwischen Politik und Verwaltung zu gestalten sind, um eine effektivere politisch-administrative Steuerung zu gewährleisten, ist Gegenstand dieser Arbeit. Basierend auf einer Verbindung von system- und handlungstheoretischen Ansätzen erfolgt zunächst eine umfassende Analyse zum Status quo politisch-administrativer Steuerung. Hieraus leitet Vernau sechs "systemische Leitlinien" (158) für eine effektivere Steuerung ab und stellt Überlegungen zu deren praktischer Umsetzung an. Diese folgen dem Anspruch eines konkreten und praktisch vorstellbaren Gesamtkonzepts, das die Organisationsstruktur, den Steuerungsprozess, die Rollenverteilung und die Instrumente berücksichtigt. Die Darstellung bezieht praktische Erfahrungen ausgewählter Kommunalverwaltungen ein. Abschließend und unter Rückgriff auf spieltheoretische Überlegungen beurteilt die Autorin die Realisierungschancen dieses Steuerungskonzepts als "'am seidenen Fädchen'" hängend: "Auch wenn sich insgesamt für Politik und Verwaltung durch intelligente Tauschgeschäfte eine 'win-win'-Situation kreieren läßt, verlieren einzelne Akteure im Zuge der Reform an Einfluß und werden sich entsprechend zu wehren versuchen. Diese Verlierer sind jedoch unvermeidliche und obendrein gewollte Verlierer, da es sich um die 'Gewinnler' der heutigen System-Defizite handelt." (307)