Die Studie wurde während eines Fellowship beim Netherlands Institute for Advanced Study in the Humanities and Social Sciences in Wassenaar begonnen und bei einem weiteren Aufenthalt dort abgeschlossen. Eingeflossen sind auch Ergebnisse der Forschungsgruppe Verwaltungsautonomie der Universität Gesamthochschule Kassel. Eine Aufarbeitung der Grundlagen der Informatisierung öffentlicher Verwaltungen kann nur geschehen, wenn die Struktur der Aufgaben und der Organisation öffentlicher Verwaltungen und ihre Instrumente für eine effiziente Aufgabenerledigung praktisch als Ausgangsbasis ebenfalls behandelt werden. Insofern bietet das Buch in der Tat in komprimierter Form "theoretisch-praktische Grundlagen der Gestaltung öffentlicher Verwaltungen" (Titel). Dies solle jedoch nicht zu einer "allgemeine[n] Theorie öffentlicher Verwaltung" führen, sondern Thema "ist es, Bausteine einer allgemeinen Theorie zur Informatisierung öffentlicher Verwaltungen [...] zu entwickeln" (11). Inhaltsübersicht : 0. Verwaltungstheorie und Verwaltungspraxis; 1. Politisch-gesellschaftliche Funktion öffentlicher Verwaltungen; 2. Verwaltungsaufgaben: 2.1 Typen von Aufgaben; 2.2 Kriterien der Aufgabenerfüllung; 2.3 Verwaltungsaufgabe und Produkt; 2.4 Verwaltungsaufgaben als Informationsverarbeitung und Entscheidung. 3. Instrumente der Aufgabenerfüllung: 3.1 Personal; 3.2 Räume und Sachmittel; 3.3 Informationen und Wissen; 3.4 Organisieren; 3.5 Physische Maßnahmen; 3.6 Informations- und Kommunikationstechnik; 3.7 Wechselbeziehungen und Wirkungsweisen. 4. Innovation und Gestaltung: 4.1 Politik und Verwaltungsmodernisierung; 4.2 Analyse und Gestaltung; 4.2.1 Personalentwicklung. 5. Organisationsgesellschaft und Individualisierung der Verwaltungsorganisationen: 5.1 Gesellschaft und Verwaltung; 5.2 Thesen zur Zukunft öffentlicher Verwaltungen.