Während die Entstehung des Bonner Grundgesetzes bereits umfassend erforscht ist, blieb der Prozess der Verfassungsgebung in der Sowjetischen Besatzungszone bis heute weitgehend im Dunkeln. Amos zeigt die Entwicklungslinien auf, die von den ersten SED-Verfassungsplänen im Sommer 1946 bis zur Inkraftsetzung der ersten, vom Deutschen Volksrat erarbeiteten und noch gesamtdeutsch ausgerichteten DDR-Verfassung am 7. Oktober 1949 führen. Die dominante Stellung der SED und der sowjetischen Besatzungsmacht wird dabei ebenso thematisiert wie der Einfluss der anderen Parteien (der späteren Blockparteien), die Biografien der Volksratsdelegierten sowie das Verhältnis des Volksrats zum parallel tagenden Bonner Parlamentarischen Rat. Gleichsam muss Amos am Ende feststellen, dass die wohlklingenden Verfassungsbestimmungen zu einem großen Teil nicht umgesetzt wurden, sondern nur auf dem Papier Bestand hatten. Die Praxis der „grundsätzlichen Mißachtung der Verfassung“ (323) von 1949 an zeigt die weitgehende praktische Bedeutungslosigkeit des Verfassungstextes. Ergänzt wird die Studie durch einen einhundertvierzigseitigen Dokumentationsteil, der die Verfassungspläne von 1946 bis 1949 enthält.