Der zweite Hauptteil der Weimarer Reichsverfassung vom 14. August 1919 wich in hohem Maße von den ersten Vorgaben und Entwürfen der zuständigen Beamten ab. Nach eingehenden Diskussionen entstand ein in wesentlichen Punkten neuartiger Grundrechtskatalog, der, so der Autor, einen wichtigen Einfluss auf die moderne Grundrechtspolitik hatte. Der Verfasser zeichnet die Debatten bis zum Inkrafttreten der Verfassung nach. Im Mittelpunkt steht dabei die Arbeit des „Unterausschusses für die Vorberatung der Grundrechte“, in dem der größte Teil der Änderungen vorbereitet worden war. Daneben wird auch die weitere öffentliche und politische Debatte skizziert. Im Anschluss wagt Pauly eine kurze Würdigung des oft als zu breit angelegt und als wenig aussagekräftig kritisierten Verfassungsteils. Er vertritt die Auffassung, dass dieser nicht als so genannter „Konstruktionsfehler“ der Weimarer Verfassung gewertet werden könne. Trotz aller Mängel sei er kein ursächlicher Faktor für das Scheitern der Weimarer Republik gewesen. Der umfangreiche Anhang enthält verschiedene Entwürfe des Verfassungsteils sowie diesbezügliche Stellungnahmen.