Kleger beleuchtet die Umsetzung der europäischen Verfassungsidee nach der Ablösung der Regierungskonferenzen durch die Konventsmethode auf dem Weg hin zu einer „Verfassung für die europäischen Bürger". Diese wünschten sich angeblich „mehrheitlich eine klärende und verständliche Grundordnung der Europäischen Union, in der die Demokratie sichtbar wird und die sie ‚Verfassung' nennen". Der Verfassungskonvent glich nach Meinung des in Potsdam lehrenden Autors eher „einem Labor, das neue Möglichkeiten eröffnete, um die grundsätzliche Ideendiskussion unter Einbeziehung einer größeren Öffentlichkeit (Beitrittskandidaten, Zivilgesellschaft, Jugendkonvent) gleichzeitig sachlicher und verbindlicher zu führen". Wie nachhaltig bereits ein „Stück mehr Demokratie" (9) umgesetzt worden sei, werde sich erst noch in den nächsten zwei Jahren im schwierigen innerstaatlichen Verfassungsratifikationsprozess in den 25 EU-Mitgliedsländern erweisen. Als Folge der Öffnung des Konvents für die Deliberation über die neuen Kommunikationsmedien könne die unüberschaubare Informationsmenge in der Öffentlichkeit allerdings zu „Desorientierung und Ignoranz" (9) führen. Dagegen setzt Kleger mit seiner umfangreichen kommentierenden Dokumentation auf vertiefendes Orientierungswissen, das er anhand von ausgewählten Originalquellen eindrucksvoll belegt. Er gliedert seinen Text in zwei Abschnitte: Während er im ersten Teil den europäischen Verfassungsprozess und die Konventsarbeit analysiert und den Verfassungsentwurf bewertet, werden im zweiten Teil die wichtigsten Verfassungsentwürfe dokumentiert.