Angesichts knapp bemessener Haushalte hält Freiberg die Privatisierung von bislang staatlich erbrachten Leistungen für eine nahe liegende Option. So erhalte die vormals eher akademische Frage nach der Drittwirkung von Grundrechten neue politische Brisanz. Dabei geht es im Kern um die Frage, ob die Grundrechte im Zivilrecht mittelbar oder unmittelbar wirksam werden. Der Autor diskutiert das Problem der Drittwirkung anhand von Einzelfragen, wie beispielsweise der Rentenversicherung, der Krankenversicherung, dem Arbeitsrecht, dem Bildungswesen und anderen mehr. Dabei werden Argumentationsstränge und Modelle der aktuellen Debatte um die anstehenden Reformen der sozialen Sicherungssysteme aus teils soziologisch-politologischer und teils aus juristischer Perspektive erörtert. Im Fazit gibt Freiberg verschiedene Handlungsempfehlungen für eine Reformpolitik.