Zwischen Wettbewerb und Subsidiarität

Die Wohlfahrtsverbände und ihre Einrichtungen befinden sich seit längerem in einem Umbruchprozess, der – eingeleitet von der veränderten Sozialgesetzgebung und den vom Neuen Steuerungsmodell ausgehenden Anforderungen – ihre sozialen Dienstleistungen immer stärker unter Wettbewerbsdruck setzt. Vor allem durch jene Managementstrategie, die das Kontraktmanagement zur Grundlage aller sozialstaatlichen Hilfeformen macht, werden freie Träger der sozialen Arbeit zu externen Dienstleistern, die sich mehr und mehr als Betriebe verstehen (müssen). Vor diesem Hintergrund untersucht das Autorenteam, wie sich die Organisationspolitik der Träger im Sozialsektor angesichts des neuen Wettbewerbsdruck verändert. Das betrifft gleichermaßen Fragen der Arbeitsbedingungen, der Entgeltregelungen wie der Qualifikationsanforderungen. Die zwischen 2002 und 2004 durchgeführte und von der Hans-Böckler-Stiftung geförderte Studie konnte die Auswirkungen der so genannten Hartz-Gesetzgebung nur partiell erfassen. Neben einer breiten Literaturauswertung beruht die Untersuchung auf Expertengesprächen mit Vertretern der Spitzenverbände der Freien Wohlfahrtspflege, auf einer Reihe von Fallstudien und einer schriftlichen Befragung von Beschäftigten aus den Bereichen Sozialarbeit und Sozialpädagogik.