Inhalt: 1. Strukturprobleme der inneren Kommunalverfassung: Hans-Günter Henneke: Reform der Kommunalverfassung in Zeiten der Verwaltungsmodernisierung (11-24); Hans-Ulrich Derlien: Beurteilungskriterien zur Gestaltung der Kommunalverfassungen (25-32). 2. Rechtsstellung und Organisation der kommunalen Verwaltungsspitze: Hans-Günter Henneke: Rechtsfragen zu Status und Kompetenzen des Hauptverwaltungsbeamten (35-56); Gerhard Banner: Effiziente Verwaltung - Anforderungen an die Verwaltungsspitze (57-66). 3. Funktion und Status der kommunalen Vertretungskörperschaft: Gernot Korthals: Die Steuerungsfunktion des Kreistages und seiner Ausschüsse (69-76); Hubert Meyer: Künftige Ausgestaltung der Individualrechte von Kreistagsabgeordneten (77-98). 4. Bürgerbeteiligung im Kommunalrecht: Reinhard Hendler: Vorzüge und Nachteile verstärkter Bürgerbeteiligung auf kommunaler Ebene (101-113); Wilfried Erbguth: Verstärkung der Elemente unmittelbarer Bürgerbeteiligung auf kommunaler Ebene - praktische Erfahrung mit der bisherigen Handhabung (115-136). 5. Diskussion und Ergebnisse: Hans-Günter Henneke: Zusammenfassung der Diskussion (139-142); Eberhard Schmidt-Aßmann: Kommunalspezifischer Verwaltungsstil und Differenzierungsmodelle (143-147).