In der neueren sozialpolitischen Diskussion hat das Konzept des „Empowerment" eine zentrale Bedeutung erhalten; gemeint sind damit Handlungsansätze, die die Selbstorganisationspotenziale (benachteiligter) Bürgerinnen und Bürger mobilisieren und stützen wollen. Vor diesem Hintergrund wird unterschiedlichen Praktiken der Beteiligung von Bürgern im Kontext sozialer Stadtteilentwicklung eine Doppelfunktion zugeschrieben. Sie sollen die Bewohner benachteiligter Quartiere zur Auseinandersetzung mit den Folgen sozialer Ausgrenzung befähigen und zugleich durch diese Öffnung von Mitwirkungschancen Legitimationsressourcen für lokale Politik erschließen. Mit Blick auf einschlägige Hamburger Programme (Armutsbekämpfungsprogramm, Soziale Stadtteilentwicklung) resümiert die Autorin ihre Praxiserfahrungen aus einem Quartiersprojekt. Hinsichtlich der sozialen und politischen Reichweite lokaler Beteiligung fällt ihr Urteil eher skeptisch aus, da sie allzu leicht „als Kompensation für die Einschränkung von sozialen Rechten und materiellen Verpflichtungen des Staates genutzt werden" (129). Aus dem Inhalt: 2. BürgerInnenbeteiligung in der Stadtteilentwicklung 2.1 Vom Ende der Integrationsmaschine 2.2 Das Armutsbekämpfungsprogramm 2.3 Das Programm zur Sozialen Stadtteilentwicklung 3. Partizipation in der aktivierenden Stadtteilarbeit 3.1 Gemeinwesen, Gemeinwesenarbeit und Partizipation - eine Explikation der Begriffe 3.2 Der Stadtteil als Ort des Handelns 3.3 Die Bedeutung des politischen Handelns oder von der Fähigkeit, einen Anfang zumachen 4. BürgerInnenbeteiligung und Partizipation in der Gemeinwesenentwicklung von Hamburg Sandbek 4.1 Die Siedlung Sandbek 4.2 Das Partizipationsprojekt nach der Methode Planning for Real 5. Die andere Seite der Medaille 5.1 Vom fordistischen Sicherheitsstaat zum nationalen Wettbewerbsstaat 5.2 Partizipation in der sozialen Stadtteilentwicklung als funktional eingepasstes Mitbestimmungselement