Die kleine Schrift kreist um das Verhältnis zwischen richterlichem und politischem Recht. Sie zeigt, daß mit einer einfachen Gegenüberstellung der Rechtsfindung und der Rechtsetzung das Verhältnis nicht adäquat beschrieben werden kann, sondern daß eine Theorie des Verfassungsstaates komplexer ansetzen muß, um die Beziehung zwischen Recht und Politik zu erfassen. Einen Ansatz findet der Autor in dem Gedanken Luhmanns, die Verfassung als strukturelle Kopplung zwischen beiden Bereichen zu verstehen.