In der Weimarer Republik habe sich der Staatsrat durch politische Bedeutungslosigkeit ausgezeichnet, schreibt Lilla. Vor allem durch seine personelle Zusammensetzung seien Probleme mit der Regierung und der Landtagsmehrheit geradezu unausweichlich gewesen. „Vor diesem Hintergrund will das vorliegende Handbuch einen weiteren Beitrag zur Erforschung des Staatsrats leisten, indem es Materialen zu seiner Zusammensetzung und insbesondere zur Biographik seiner ordentlichen und stellvertretenden Mitglieder aufbereitet.“ (7) Der biografischen Dokumentation ist eine Einführung vorangestellt, in der die verfassungsrechtliche Stellung des Staatsrates vor und nach 1933 sowie seine Aufgaben und Zuständigkeiten erläutert werden.