Die kurze Abhandlung beschreibt und analysiert die Funktionsvoraussetzungen der schweizerischen Referendumsdemokratie im Bereich der Außenpolitik. Die überraschende Annahme einer Volksinitiative "zum Schutz des Alpengebietes vor dem Transitverkehr" gegen die Bestimmungen des Transitvertrages mit der EU von 1992 haben den Steuerungsbedarf der direkten Demokratie durch Parlament und Bundesrat deutlich gemacht. Erfolgreiche "Referendumsdiplomatie" (das heißt die Einbeziehung von Plebisziten in außenpolitische Verhandlungsstrategien) ist nur dann vorstellbar, wenn Volksbefragungen durch politisch verantwortete Vorentscheidungen strukturiert und interpretiert werden.